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    搭建“四梁八柱” 武漢繪就鄉村振興壯美藍圖

    發表時間:2019-05-20 09:05 來源:長江日報

      近日,中共武漢市委、武漢市人民政府印發《武漢市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。該《規劃》是我市實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃。立足新時代新征程,明確了至2020年全面建成小康社會和2022年率先基本實現農業農村現代化的目標任務,是指導武漢市各地區、各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據。

      頂層設計十二章實地規劃搭建“四梁八柱”

      《規劃》深謀遠慮,為武漢實施鄉村振興戰略科學定位、超前布局,分為總論、空間格局、主要任務、保障措施四部分,共計十二章。

      總論,包括規劃背景和總體要求兩章。第一章重點闡述了武漢市實施鄉村振興戰略的重大意義,總結了我市農業農村經濟社會發展所取得的成就,分析了鄉村振興亟待破解的難題。第二章明確了武漢市實施鄉村振興戰略的指導思想、基本原則、發展目標,提出到2022年,鄉村振興取得階段性成果,制度框架和政策體系初步健全,率先基本實現農業農村現代化,并提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕5大類30項具體指標,其中約束性指標4項,預期性指標26項。

      空間格局,即第三章。按照多規合一的要求,在各類管控空間、紅線、控制線之內,科學統籌生產、生活、生態空間,構建城鄉協調發展的空間格局。提出我市按照集聚發展、特色保護、農耕傳承、搬遷撤并4種村莊類型,推進鄉村差異化、集約化發展。

      主要任務,共計六章。體現鄉村振興“二十字”總要求,“五個振興”融在其中。第四、五章圍繞“產業興旺”,聚焦都市農業,提出推動現代都市農業高質量發展,構建一、二、三產業融合新體系的任務。第六章圍繞“生態宜居”,提出加強生態文明建設,打造都市型美麗新鄉村的任務。重點實施江湖相濟綜合治理,推進“兩型”農業提標升級,以生態文明引領鄉村振興。第七章圍繞“鄉風文明”,明確加強農村思想道德建設、保護傳承優秀傳統文化,健全鄉村公共文化服務體系等重點任務。第八章圍繞“治理有效”,明確建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體系,推進鄉村治理現代化。第九章圍繞“生活富?!?,提出打好精準脫貧攻堅戰、城鄉基礎設施統一互聯,城鄉社會事業和諧共享等重大任務。

      保障措施,包括三章。第十章圍繞“提質拓面”,通過探索多種“三鄉工程”發展模式,搭建“三鄉工程”市場化運行平臺,優化“三鄉工程”組織服務,完善“三鄉工程”政策保障體系,為武漢鄉村振興提供重要支撐和動能。第十一章以鄉村振興中的人、地、錢等要素供給為重點,著力多層次的人才隊伍建設、推進農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、完善財政支農機制、優化農村金融綜合服務改革,激發武漢鄉村振興發展的內生動力。第十二章從加強黨的領導、堅持規劃引領、確??茖W推進、強化法制保障、引導公眾參與、實施規劃評估等方面明確了要求,確保鄉村振興戰略規劃落地落實。

      分階段謀劃發展目標明晰蹄疾步穩

      《規劃》提出明確發展目標,為江城繪就了2018—2022年鄉村振興的壯美藍圖。

      到2020年,“三鄉工程”建設實現全覆蓋,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。全面建成小康社會的目標如期實現,農民共同富裕走在全國前列。黨的農村工作領導機制進一步健全,各區各部門鄉村振興的思路進一步明確,政策舉措得以落實。

      到2022年,鄉村振興取得階段性成果,制度框架和政策體系初步健全,率先基本實現農業農村現代化?,F代都市農業體系和農村一、二、三產業融合體系基本完善,智慧農業建設實現新突破。美麗鄉村建設基本實現全覆蓋,農村生態人居環境顯著改善。農村公共文化產品和服務供給質量明顯提升,農民精神文化生活需求基本得到滿足。以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強,“一核三治”基層現代治理體系基本建立。農村基礎設施建設實現提檔升級,城鄉統一的社會保障制度體系基本建立。城鄉融合發展體制機制基本建立,城鄉基本公共服務均等化基本實現。脫貧攻堅成果進一步鞏固,低收入農戶實現收入翻番,城鄉居民生活水平差距持續縮小。

      《規劃》還為武漢鄉村振興戰略謀劃了美麗遠景——

        到2035年,鄉村振興取得決定性進展,率先在全國實現農業農村現代化,高水平的城鄉一體化率先實現?,F代農業產業體系、生產體系、經營體系建成,鄉村成為創業興業的沃土。美麗宜居鄉村基本實現,生產生活生態和諧統一的鄉村發展格局基本形成。農村優秀傳統文化在傳承與保護中得到創新與發展,鄉風文明達到新高度。鄉村治理體系更加完善,鄉村自治、法治、德治結合更加充分有效,農村生活和諧安定的局面基本形成。共同富裕邁出堅實步伐,城鄉發展差距進一步縮小,農民生活更加富裕、更加美好。

      到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

      立足實際聚焦特色精準定位邁入全國一流

      《規劃》立足武漢實際,聚焦武漢特色,實現科學定位。規劃提出到2022年,力爭將武漢打造成現代都市農業全國標桿、鄉村休閑旅游全國樣板、城鄉融合發展全國典范、全國農業農村改革先行區。

      現代都市農業全國標桿。圍繞優勢特色產業,率先建成現代都市農業產業體系。力爭建立健全“一個體系”,即都市型現代農業全產業鏈、服務鏈和科技鏈相結合的標準體系;聚力建成“一個種都”,即中國種都;全力打造“三個標桿”,即具有較高水平的國家現代都市農業示范區、全國農業科技創新服務中心、全國智慧農業示范城市。

      鄉村休閑旅游全國樣板。加快推進“旅游+現代農業”“旅游+城鎮化”發展,圍繞全域旅游發展戰略,依托農村綠水青山、田園風光、鄉村文化等資源,打造綠色生態旅游精品線路,將武漢打造成為國家鄉村休閑旅游的熱土。

      城鄉融合發展全國典范。加快構建“功能小鎮+生態村莊+郊野公園”鎮村體系,推進產城互動、產村相融,實現成果共享?;窘ǔ删獍l展的城鄉融合發展體制機制和政策體系,城鄉發展差距明顯縮小,城鄉一體化水平進入全國前列。

      全國農業農村改革先行區。在建立農村集體產權制度、完善農業支持保護體系、健全城鄉發展一體化體制機制、農村基層社會治理等方面進行積極探索和試驗,把武漢打造成為全國農村金融改革、農村產權交易制度改革、農村土地制度改革的先行區。



    (采編人員:冰草)


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