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    關于我市新型農業經營主體經營模式創新發展的調研報告

    發表時間:2018-09-26 09:41 來源:武漢市農業委員會

      新型農業經營主體是推進現代農業建設的新主體,對促進農業產業結構調整,增加農民收入起到了非常重要的作用。培育新型農業經營主體,加快發展現代農業更是落實黨的十九大精神,實現鄉村振興戰略的重要舉措。對此,我們近期開展了一次專題調研,現將有關情況報告如下:

      一、我市新型農業經營主體發展情況及特點

      近年來,我市積極培育新型農業經營主體,逐步形成了以家庭經營為基礎、以新型農業經營主體為骨干、以社會化服務為支撐的立體式復合型新型農業經營體系。截至目前,我市新型農業經營主體達1.8萬個,其中專業大戶7078戶,家庭農場4248家,農民合作社4300家,農業企業2606家,農業社會化服務逐步向廣覆蓋、多元化方向發展。

     ?。ㄒ唬┻m度規模經營,土地政策活力得到充分釋放。隨著城鎮化和農業現代化深入推進,農村勞動力大量轉移,新型農業經營主體不斷涌現,土地流轉和適度規模經營發展成為趨勢。我市以獲批全國農村綜合改革試驗區為契機,不斷探索農村土地“三權分置”,放活土地經營權的有效實現形式,在全市范圍內開展確權頒證工作?!按_實權、頒鐵證”為推進我市土地流轉工作奠定了堅實的基礎。截至目前,全市農村土地流轉面積達到129.41萬畝,占耕地總面積33.53%。

     ?。ǘ┺r業組織化程度提升,利益聯結機制更加緊密。通過多種服務模式的創新,以龍頭企業為核心、以農民合作社為紐帶、以家庭農場為基礎的農業產業化聯合體逐步壯大起來,各經營主體間通過訂單、合同契約方式,明確權責關系和利益分配關系,以入股分紅、利潤返還、貸款擔保、流轉土地等方式形成了訂單合同型、股份合作型、服務協作型、流轉聘用型、產業化聯合體等緊密型利益聯結模式。

     ?。ㄈ┙洜I模式創新,新產業新業態新模式百花齊放。我市新型農業經營主體注重挖掘自然風光、農耕文化、傳統節慶、古村古鎮、特色食品等的價值,大力發展綠色農業、生態農業、循環農業、鄉村旅游等。充分利用農村空閑農房,以土地流轉、租賃、合作等方式發展創意、康養休閑等農村第三產業,積極打造各類“農業+”模式,培育了多種新產業新業態新模式,推進了農村一二三產業深度融合發展。

      二、經營模式創新基本情況

      近年來,在各級黨委、政府的引導及相關扶持政策的吸引下,我市大力實施“三鄉工程”,通過“市民下鄉”,創建了一批康養村、民宿村、體驗村、創意創業村,通過“能人回鄉”,發展了一批回歸創業型、帶領致富型、鄉賢治理型、公益捐助型、電商引領型的鄉村和園區,通過“企業興鄉”,建設了一批擴大投資型、龍頭帶動型、村企共建型、對口扶貧型、服務帶動型、全產業鏈型的鄉村和產業綜合體。土地流轉過程中,創造了龍頭企業帶動、主導產業帶動、集體經濟組織帶動、吸納社會資本帶動等一批具有武漢特色的農村土地流轉經營模式,同時對“企并村”、“公司+合作社+農戶”、“土地股份合作社、家庭農場、農機服務組織帶動流轉”等新的農村經營模式也進行了積極探索,提高了土地流轉后的經營效益。各類新型農業經營主體流轉土地后,并不是進行傳統的種養殖,而是充分利用自然資源稟賦,依托特色產業的支撐,創新性地發展了種養結合、全產業鏈、農業功能拓展、農業業態創新四種經營模式。

     ?。ㄒ唬┓N養結合模式。以優勢農業資源為基礎,在農業內部種養業中建立產業鏈上下游有機關聯,或實行套種套養的種養結合模式,提高資源綜合利用率和生產效益,構建“資源—產品—廢棄物—再生資源”的農業生物產業鏈,形成農業內部緊密協作、循環發展的生產經營模式。

      一是種植業與畜牧業結合。如湖北金林流轉土地4000余畝,建成有機茶園、果園、園藝林地2500畝,鋪設沼液輸送管網萬余米,建成豬—沼—茶、豬—沼—果、豬—沼—菜的多條體系內循環農業鏈,并與周邊15公里內專業大戶簽約土地1000余畝,確保公司沼液沼肥利用率達到100%,實現了公司與農戶雙贏。2017年實現銷售收入23443萬元,利潤2802萬元,帶動生豬養殖大戶及家庭農場4000家。

      二是種植業與水產業結合。蔡甸裕偉合作社社長劉希望流轉當地2000多畝旱地、水稻田及低洼地,開展純生態小龍蝦養殖模式——“蝦稻共作”,即在水稻培育的同時充分利用稻田資源養殖小龍蝦?!拔r稻共作”模式每年能收兩季蝦和一季稻谷,不僅產量增加,小龍蝦的品質也上了一個臺階。除此之外合作社還開展了稻蟹、稻鰍、稻鱔、稻鱉及藕田綜合種養殖試驗示范等新模式,目前已擁有3000余畝的小龍蝦養殖面積,每畝產量達200斤,養蝦年利潤500多萬元。在他的帶動下,周邊農民200多戶(含貧困戶10戶)發展稻蝦輪作養殖面積3000余畝,人均年增收8萬余元。

     ?。ǘ┤a業鏈模式。龍頭企業和農民合作社流轉土地后,圍繞提升農產品附加值,由單一的規?;N養殖,逐步切入農產品加工業和流通業,或興辦農產品初加工和精深加工,或開辦社區生鮮直銷店、網絡銷售平臺,實現產加銷一體化發展。如武漢匯春將蔬菜基地生產、加工和直銷有機整合起來,走“合作社+基地+農戶+產品收購加工配送+產品直銷”模式,2017年蔬菜產量5442噸,實現產值2362萬元,收購加工配送蔬菜9785噸,實現銷售收入4615萬元。部分農產品加工企業向產業鏈的上游延伸,流轉土地布局建設原料生產基地,下游延伸建立專業批發市場、連鎖專賣店、冷鏈物流和產品文化體驗館。如仟吉集團旗下的禾盛吉公司在黃陂區六指街流轉土地800畝,建立高標準草莓原料基地,帶動了當地農戶280戶。

     ?。ㄈ┺r業功能拓展模式。以特色農業產業為基礎,以新農村建設和美麗鄉村為載體,依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源,拓展農業多種功能,實現農業生產與旅游、教育、文化創意、康養等產業的深度融合。

      一是休閑農業與鄉村旅游模式。新型農業經營主體根據其產品特征,將農業園、生態區、苗圃基地中的苗木花卉打造成休閑觀光美景,使農業生產與賞花垂釣、觀光休閑、田間采摘、科普教育等結合起來。如新洲紫薇都市田園、木蘭草原、木蘭玫瑰園、東西湖如意生態觀光園、郁金香主題公園、湖北宏華、武漢鑫農湖、蔡甸花博匯、湖北吉農沃爾等一批休閑觀光園。其中,湖北宏華流轉土地3000畝建設休閑度假村,集垂釣休閑、商務接待、花卉苗木、科普展示、特種水產養殖于一體。蔡甸花博匯流轉土地1800余畝,建成櫻花村、美食街、法式風情街、花神廣場等核心景區。

      二是特色村鎮模式。就是結合新農村建設、美麗鄉村和“三鄉工程”,通過流轉土地和閑置農房,挖掘農耕文化、鄉土風俗、文化遺產、村落民居、山水田園風光資源,打造鄉村旅游特色鎮村,實現吃住行游購娛一條龍。如江夏區群益村,東西湖區石榴紅村,黃陂區杜堂村、劉家山、大余灣、張家榨村,蔡甸區丁灣村、梅池村、爐房村等。如杜堂村回鄉能人葛天才投資3.8億元,對該村257戶實施美麗鄉村建設,帶領113戶村民成立杜堂村旅游專業合作社,流轉該村及鄰村土地近7000畝,建設木蘭花鄉景區,共帶動村民戶均年增收6.2萬元,增加村集體收入30萬元以上。

     ?。ㄋ模┺r業業態創新模式。以農業為基本依托,應用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術,進行農業產業鏈的業態創新和商業模式創新,催化生成新的業態。

      一是發展工廠化農業、智慧農業等高科技農業。我市建成了設施農業、水產、畜牧、大田環境監測4類物聯網典型示范,蔬菜基地物聯網技術應用面積突破萬畝,畜牧水產基地物聯網應用達到90%以上。膳必鮮、木蘭養殖場、喜鵲湖蟹業等3家農業企業物聯網應用技術入選農業部推薦的節本增效農業物聯網應用模式。江夏區凡華農業園和東西湖區農科所的溫室物聯網自動控制系統,實現了數據采集、設備管理、實時監控、農情報警、溫室顯示等五大功能,年減少人工成本分別為10萬元和8萬元。

      二是發展農村電子商務,實行農產品網上直銷和網上預售,實行農產品眾籌營銷。2017年,我市涉農電電商年交易額達到910億元,增速76%,其中農產品電商交易額達125.8億元,創歷史新高。海吉星、白沙洲“試水”線上交易結算,武漢農畜產品交易所、武漢陸羽茶業交易中心網上年交易額均破百億元。周黑鴨、良品鋪子、樓蘭蜜語躋身全網平臺休閑食品類銷售規模全國前十位,網絡銷售額均在10億元以上。以良中行、漢購網、卓爾購、卷皮網、鮮天下為代表的本地第三方涉農電商企業交易規模均處于領先地位,盒馬鮮生、本來生活、易果生鮮、美菜等國內知名新零售及電商企業在武漢開店或設置前置倉。武漢市逐步構建了自建農業電商平臺、利用知名第三方平臺以及與物流企業合作的網絡銷售模式,形成了發展最少環節、最短距離、最快速度的新型農產品流通模式。

      三是開展生鮮農產品產地直銷、會員配送、個性化定制等。如新洲“我家的地”流轉土地1000畝,是一家以有機蔬菜田園綜合體為主要運行模式的創新型企業。公司配置了年卡、半年卡、季卡、月卡和臨時體驗卡等多種分享模式。年繳納1.68萬元即可成為會員,每個會員以家庭為單位可以在莊園內定制一個50平方米屬于自己的有機蔬菜區,空閑時可以全程參與有機蔬菜的種植和養護,平時公司免費幫助打理菜園。待成熟后,會員可親自采摘、打包分揀、柴火入灶,體驗勞作與豐收的喜悅。除此之外,會員還可享受公司與京東合作提供的1000斤/年,即每周兩份、每份8斤的有機蔬菜配送到家服務。為大力推行現代“圈”文化氛圍建設,夯實農莊共享與經濟共享平臺,公司會定期舉行各類主題活動,會員之間線上實時互動分享、線下有機餐桌共享、同時尊享特有的柴火灶臺式體驗,讓客戶真正感受到“從田間地頭到家庭餐桌”這種安全環保與健康消費的理念以及定制化、個性化、生活化的專屬高端服務模式。公司試運行期間已擁有200個會員,帶動180戶農戶就業(含12戶貧困戶),今年10月正式開園后到明年初預計新增2000個客戶,五年內將發展20000個客戶。

      三、存在問題

      當前,我市在培育新型農業經營主體,探索經營模式創新方面雖然取得一定成績,但也存在一些不足和問題:一是土地流轉需加強引導。集體對土地的流轉、監督和協調優勢發揮不充分,土地流轉規劃程度有待提高,整村(組)流轉率相對不高。二是金融支持瓶頸有待突破。涉農金融機構及金融產品單一、運行機制不靈活,“融資難”、“融資貴”依然是制約新型農業經營主體發展的瓶頸。三是缺乏專業人才隊伍。經營模式創新與產業融合發展需要跨界多領域的專業人才來支撐,需要懂現代農業生產技術和經營管理規范的現代農業從業者。四是政策扶持力度有待加強。農村二三產業發展受用地制約的矛盾比較突出,農產品加工、鄉村休閑游等項目用地難以解決,政策扶持力度亟待加強。五是農村基礎設施欠完善。部分地方農田水利工程老化失修、配套設施不完善,服務功能退化,道路、溝渠、管網等尚不能滿足規?;?、集約化、現代化生產需要。

      四、下一步打算

      下一步,我們將緊緊圍繞“三鄉工程”拓面提質,全面促進鄉村振興,加快構建新型農業經營體系,發展多種形式適度規模經營,創新農業經營模式,健全農業社會化服務體系。重點推進以下幾項工作:

     ?。ㄒ唬┱呔劢?,加大扶持力度。充分用好現有各項政策,確保政策發揮作用。積極整合資金向特色主導產業和各類農業經營主體重點投入。推進支農基金滾動發展,推動“惠農貸”、“涉農貸款保證保險”與農業企業融資應急基金形成增信、貸款、還貸一條龍循環服務體系。探索發展農業巨災保險,提高農業抵御風險能力,增強農業經營主體投資信心。對各類農業經營主體在發展過程中遇到的建設用地、用電、用水等問題,積極協調有關部門優先予以解決。

     ?。ǘ┑湫褪痉?,提高綜合實力和帶動能力。積極培育各級農業龍頭企業、農民合作社示范社、核心示范戶、示范家庭農場等,推廣成熟經驗及模式,不斷引導及輻射帶動更多新型農業經營主體發展壯大。重點扶持一批信譽較好、經營規范,經營效益較高的新型農業經營主體建立現代企業管理制度。鼓勵重點龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸、企業上市等方式進行聯合重組,實現優勢互補,培育具有較強市場競爭力的大型現代農業企業集團。推動龍頭企業采取訂單、保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,與農戶、合作社建立緊密的利益聯結機制。

     ?。ㄈ┲贫葎撔?,釋放農村土地規模經營潛力。實現農村土地流轉和適度規模經營“六大轉型”,企業流轉向農民流轉轉變、重數量向重質量轉變、提高企業效益向提高農民收入轉變、大規模經營向適度規模經營轉變、租期長向租期短轉變、行政推動向市場行為轉變。規范農村土地流轉和適度規模經營審批,依據城鎮發展規劃、土地利用規劃和農業產業化發展規劃,劃定土地流轉限制區、適度區、發展區。建立土地流轉申報制、資質審查機制及農民流轉風險防控機制,積極穩步推進土地流轉和適度規模經營。

     ?。ㄋ模┏鋵嶊犖?,加強鄉村振興人才支撐。結合“百萬大學生留漢創業”“能人回鄉”,積極鼓勵各類人才返鄉下鄉創業創新。建立健全“三位一體、三類協同、三級貫通”的新型職業農民培育制度,擴大農村實用人才帶頭人示范培訓規模。加快實施黃鶴英才農業專項、新型職業農民培育工程、現代青年農場主和農業職業經理人培養計劃。努力打造一支覆蓋各領域、各行業、各村組的新型農業經營主體隊伍,為推進鄉村振興提供強有力的人才支撐。






    (采編人員:冰草)


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