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    學習借鑒國外先進經驗 打造全國一流都市田園綜合體

    ——赴德國、荷蘭交流學習出訪報告

    發表時間:2019-07-15 11:21 來源:武漢市農業農村局

      應邀請,經批準,由市農業農村局計財處處長徐永強帶隊,江夏區、漢南區、新洲區農業農村局共4人組成的都市田園體交流學習小組,赴德國、荷蘭進行了為期8天的交流學習。出訪期間,圍繞德國、荷蘭區域一體化綜合體發展、綠色生態農業、食品安全與監管、特色小鎮建設經驗等重點,學習小組先后與德國黑森州農業廳、荷蘭番茄世界、荷蘭庫伯公司負責人進行了交流、座談,實地參觀了德國海德堡、達姆施塔鎮、呂德斯海姆,荷蘭納爾登農貿市場、桑斯安斯鎮、羊角村等特色小鎮,現將參觀學習情況報告如下:

      一、出訪情況

      1.參觀了德國海德堡、達姆施塔鎮民宿、園林、停車場建設情況,該鎮交通便捷,民宿客房風格各異、園林修剪井然有序,小鎮一體化規劃科學合理。

      2.參觀了德國呂德斯海姆小鎮的休閑長廊建設和服務設施情況,實地調研休閑小鎮項目。

      3.會見德國黑森州農業廳副局長BLUM等5人。就雙邊加強城市農業合作、推進區域一體化綜合體發展,以及農業綠色生態、食品安全和監管進行交流。參觀了黑森州農產品檢測中心。德國對農產品檢驗檢測非常嚴格,設立了必須的檢驗環節與制度。例如:糧食類產品:糧食產品—磨面—有機面粉—面包房—銷售商—消費者檢測,奶類:有機奶—奶制品廠—酸奶、奶酪—批發商—零售商—消費者檢測,蔬菜:采摘蔬菜—市場—消費者檢測。目前,德國90%的農產品實行檢測,其中,10%的有機產品檢測標準更高,對一些特色品種實行垮地區專業對口送檢,保證了檢測質量。

      4.參觀了荷蘭番茄世界。番茄世界是一家由政府支持以科研為主的溫室番茄培育基地,溫室內番茄植株種植非常精細化、規范化、標準化,主要以巖棉栽培為主。沒有泥土的臟亂和田地的潮濕,每一株番茄都干凈茂盛地生長。這里的番茄高效、安全,溫室內番茄所需要濕度、溫度、光照等都通過電腦系統控制檢測,保證生長環境的最優化,達到最高效的目的。它的生長環境嚴格控制,番茄的病蟲害以生物防治為主,不使用農藥,保證食品安全問題, 且產量很高,正常情況下一平方米產出100KG,1KG的用水大約5升。通過參觀和交流,與番茄世界中心副主任先生等人進行交流,聽取情況介紹,實地參觀溫室番茄培育基地設技術情況及種植模式,洽談雙邊合作事項,溫室番茄培育基地表示可以為武漢地區引進設備和輸出技術提供幫助。

      5.參觀了荷蘭納爾登農貿市場整體布局,實地調研了農貿市場整體布局、農產品交易過程和流通等環節。

      6.參觀了荷蘭桑斯安斯小鎮,該鎮依贊河而建,完美還原了17-18世紀的生活場景,古樸典雅的民居木屋,展示了荷蘭最具特色的鄉村風情。

      7.參觀了荷蘭羊角村。羊角村由18世紀的采礦業,發展至今旅游業發展為主導行業,延伸發展了一系列相關服務產業。這里溝渠縱橫,運河水路交織出一片靜謐的水天田園美景,一百余座木橋橫跨河道,將整個村子連為一體,走進村子就像是走進了傳說中的世外桃源,隨處都是一副“小橋流水人家”的景致。羊角村屋頂都是由蘆葦編制而成,也是其一特色,蘆葦屋頂的使用年數可長達40年以上,冬暖夏涼、防雨耐曬,且價格不菲,小鎮故而出名。當地居民以旅游業為主。部分人從事對外地游客的賣房、投資、度假等相關工作,或通過手機電腦在家辦公,利用當地蘆葦建造各具特色打造民宿經濟,村民由此逐漸開始富裕起來。

      8、會見了荷蘭庫伯公司區域主任亨克范一爾等進行項目洽談,參觀了庫伯公司設備生產車間。其產品覆蓋42個國家和地區,我市漢南區恒大現代農業有限公司已訂購30萬平方米大棚材料,正在安裝中。漢南區農業局局長就相關問題與庫伯公司負責人進行了交流,就相關問題達成了共識,就工程具體細節工作進行協商。庫伯公司保證加快工期和加強力量,確保在今年9月完工。

      出訪期間,在團長徐永強的帶領下,全體成員利用候機、座談、參觀等時機與形式先后多次進行專題討論和總結,每到一地首先明確主體和任務,采取了“聽、看、訪、問”等形式,獲得了大量有關農業產業發展、休閑農業、特色花園、特色小鎮等方面的信息和資料,同時我們利用各種交流和參觀機會,向對方介紹了我市及相關區的經濟、社會和都市田園體建設情況,同時對相關關心的重點建設項目政策、地方法律法規以及標準的制定,特別是創建都市田園綜合體,推動鄉村振興等方面進行了廣泛宣傳,引起了外國同行和友人的極大興趣和關注。并邀請他們方便的時候來漢指導我市都市田園體創建與鄉村振興工作。訪問取得了以下主要成果:

      1.與黑森州農業廳就雙邊加強城市農業合作、推進區域一體化綜合發展,以及農業綠色生態、食品安全和監管進行交流,黑森州與武漢農業區域發展合作達成一致。2.我市漢南區恒大現代農業有限公司已訂購30萬平方米大棚材料,正在安裝中。漢南區農業局長就相關問題與庫伯公司負責人進行了交流,就相關問題達成了共識,就工程具體細節工作進行協商。庫伯公司保證加快工期和加強力量,確保在今年9月完工。3.就溫室番茄基地洽談雙邊合作事項,可以為江夏區、漢南區引進設備和輸出技術提供幫助。4.參觀了法蘭克福、阿姆斯特丹特色小鎮建設和區域綜合發展等。

      二、國外經驗

      學習德國、荷蘭特色產業園區、休閑觀光、旅游長廊經驗,可歸納為如下五個方面:

     ?。ㄒ唬┙】档倪\營模式比短期補貼更重要。健康的產業鏈運營模式,幫助德國、荷蘭農業小鎮克服了土地規模較小造成的劣勢。對于相關產業的從業者,針對性的教育,不僅保證了產品的生產效率與高附加值,還培養了完整的產業人才體系,產業的生產者、運營者、投資者等各角色在完善的體系中發揮協同效應。

     ?。ǘ┥a、銷售、展示一站式、三位一體的商業集群。德國、荷蘭農業小鎮既是高度現代化的農業產區,也是農產品的大宗交易市場,同時又是面向普通游客展覽、體驗的“特色購物中心”。這種生產、銷售、展示一站式、三位一體的發展模式最大幅度的提升了其商業競爭力。

     ?。ㄈ┩晟频漠a業化體系。德國、荷蘭特色小鎮發展了完善的農業產業化體系:一方面完善的產業的發展規劃吸引了源源不斷的企業、高校、技術、商業等資源,而這些優質資源又為產業的繼續發展提供強有力的技術支持,推動了當地農業、商業、旅游業的發展。這種資源的深度整合合作使得產業升級轉型和土地生產效率大幅提升,產品及地區的附加值也隨之提升,形成區域化的高速、健康、可持續發展。

     ?。ㄋ模┮虻刂埔思涌飚a業轉型發展。荷蘭羊角村由18世紀的采礦業,發展至今旅游業發展為主導行業,延伸發展了一系列相關服務產業,其轉型發展的模式,良好的生態環境保護,童話式的建筑、景觀環境打造值得我們借鑒。

     ?。ㄎ澹┙栏竦霓r產品檢驗檢測機制。加強和完善檢驗檢測手段,實行全方位監測。

      三、幾點啟示

      縱觀德國、荷蘭特色小鎮的建設歷程和經驗,可以為我們帶來三點啟示:

     ?。ㄒ唬┳⒁馀c周邊地區統籌發展。小城鎮在環境、資源、文化積淀等方面具備一定的開發潛力,但往往受限于發展空間狹小。通過與周邊地區、特別是大都市保持良性互動關系,小城鎮可以在資源整合和協同發展中受益良多。

     ?。ǘ┐_保政府與市場各司其職。在小城鎮建設過程中,政府與市場在不同國家和地區扮演的角色各異,但總的來看,二者都不曾缺位。小城鎮政府的主要職責就是完善基礎設施。即使是像德國、荷蘭這樣以市場為主導的城鎮發展模式,地方政府也要牽頭負責完善交通、通訊、排污等公共設施建設,幫助各個城鎮實現信息互通和利用共享,以創造良好的居住環境和投資環境。對于上級政府而言,維持公平的市場秩序至關重要。

     ?。ㄈ┩怀龅胤教厣?。小城鎮應充分挖掘當地特色,如若照搬其他地區的發展路徑,只會造成同質化現象泛濫,不利于經濟的可持續發展。尤其是對于以發展文化旅游業為主導的小城,在對當地文化資源進行商業化開發的同時,還應注意保留當地特有的歷史文化風貌,避免出現“千街一面”、“千樓一面”的現象。

      四、對策建議

      對于如何建設好我市都市田園體建設,力爭打造全市鄉村振興先行先試示范帶,提出如下對策建議:

     ?。ㄒ唬娀熑我庾R,強力推進都市田園綜合體創建工作。各區要按照武漢市人民政府辦公廳《關于開展武漢都市田園綜合體創建工作的通知》(武政辦〔2017〕88號)精神,對照先進經驗,迅速修改,完善都市田園綜合體建設規劃,迅速啟動今年都市田園體項目建設,強力推進,確保優質高效完成年度計劃,三年建設規劃。

     ?。ǘ﹦撔抡猩滩呗?,優化產業發展布局。德國、荷蘭發展模式的成功實踐我們可以看出,一個地方的經濟起飛,前期是靠制造業拉動,后期是靠服務業支撐,因為先有人流物流才會有資金流信息流。我們要進一步創新招商策略,加大引資力度。一是要突出引進重點。只有把產業龍頭樹起來了,才能吸引配套企業持續跟進。制定針對都市田園綜合體的招商辦法和優惠政策,重點吸引一批世界500強企業、農業領軍企業、產業中高端控制性企業、未來高成長性企業等落戶都市田園綜合體,帶動都市田園綜合體發展,對我們有條件承接的列出目錄。并做好項目篩選和包裝,一家一家地敲門招商。同時,要把注意力放在那些高附加值的產業上,提高招商引資對財政稅收的貢獻率。二是要建立合作網絡。建立遍布全球的國際網絡。網絡成員中既有商務官員,又有知名企業家,可以加快合作步伐。

     ?。ㄈ﹫猿稚鷳B理念,著力打造綠色生態空間。以新的綠色生態治理念和措施,大力發展綠色產業,推廣綠色發展模式,建立綠色、低碳、循環發展長效機制。立足資源稟賦和市場需求,培育特色產業,強化品牌建設,形成競爭優勢。加強科技創新、成果轉化、技術推廣服務,提高綜合體創建工作整體科技水平。

     ?。ㄋ模┩怀霎a業引領,提升都市田園綜合體功能。圍繞都市田園綜合體區域內特有的生態資源或歷史文化資源,通過發展特色產品、生態休閑、旅游文化等領域,滿足日益增長的生態和文化需求,將資源優勢轉變為發展動力。通過項目聚集,形成規模效應,實現整體質量提升。大力引進更多的特色農產品種植,加強都市田園綜合體與食品加工項目對接,開發更多旅游產品,加大農村電商開發力度,變市民為網民,擴大線上銷量等,引導新型經營主體參與都市田園綜合體建設,培育和壯大農業龍頭企業,健全產業體系,完善利益聯結機制,帶動農民增收,推動產業融合升級。進步引導農民增強參與意識、開辟增收渠道,在家門口實現增收多渠道、多手段提升都市田園綜合體功能,創造更好的社會經濟效益。

     ?。ㄎ澹﹦撔逻\行管理機。依托都市田園綜合體項目平臺,積極引進國內外先進管理團隊(個人)參與都市田園綜合體項目運營管理,建立健全項目運營機制和盈利模式。

     ?。娀r產品質量安全。要充實和強化各級檢測力量和隊伍建設,確保舌尖上的安全,為農業產業發展保駕護航。




    (采編人員:冰草)


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